林草興則生態(tài)興。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，離不開國土綠化。

全國綠化委員會(huì)近期編制印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》（以下簡稱《綱要》），全面布局了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國國土綠化工作，為科學(xué)推進(jìn)國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了時(shí)間表、路線圖。

《綱要》明確“十四五”期間主要目標(biāo)，規(guī)劃完成造林種草等國土綠化5億畝，治理沙化土地面積1.0億畝。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%。生態(tài)系統(tǒng)固碳能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障作用顯著發(fā)揮，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2030年，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高，沙化土地和水土流失治理穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，國家生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

形成國土綠化合力

據(jù)國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒介紹，黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化，全面推行林長制，國土綠化工作取得了明顯成效。

截至2021年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”；完成種草改良6.11億畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，草原持續(xù)退化趨勢得到初步遏制；完成防沙治沙3億畝，土地沙化程度和風(fēng)沙危害持續(xù)減輕，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高，全社會(huì)生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

而《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我國國土綠化工作的指導(dǎo)性文件，將在推動(dòng)國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

張煒說，《綱要》注重落實(shí)科學(xué)綠化要求，堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路，著力解決“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”的關(guān)鍵問題。注重統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)系統(tǒng)治理從單要素單系統(tǒng)向多要素多系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。注重做好與國家“十四五”規(guī)劃、“雙重”規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，著力構(gòu)建布局合理、體系完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)的國土綠化新格局。注重協(xié)同推進(jìn)部門綠化，統(tǒng)籌安排部署各有關(guān)部門和系統(tǒng)綠化任務(wù)，著力形成國土綠化工作合力。

科學(xué)推進(jìn)落地上圖

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好合理安排綠化空間、持續(xù)開展造林綠化、全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、強(qiáng)化草原生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)防沙治沙和石漠化治理、鞏固提升綠化質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強(qiáng)化支撐能力建設(shè)8個(gè)方面工作，全面推行林長制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核、完善政策機(jī)制、營造良好氛圍等保障措施，協(xié)同推進(jìn)國土綠化。

記者注意到，在合理安排綠化空間方面，《綱要》明確，開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，將規(guī)劃造林綠化空間明確落實(shí)到國土空間規(guī)劃中，并上圖入庫、統(tǒng)一管理。要科學(xué)合理安排年度綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)落地上圖。合理增加城市綠化面積，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化。

據(jù)悉，綠化用地問題是科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的關(guān)鍵，經(jīng)過幾十年的大規(guī)模植樹綠化和生態(tài)治理，可造林綠化空間日益減少，國土綠化的態(tài)勢和區(qū)域格局發(fā)生了重大變化。

據(jù)張煒介紹，國家林草局黨組高度重視國土綠化用地問題，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，先后會(huì)同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺(tái)了一系列政策文件，采取一系列重大舉措，落實(shí)國土綠化用地空間。一是在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間。二是帶位置精準(zhǔn)安排造林綠化任務(wù)。三是積極增加綠化面積。四是加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理。

今年5月，國家林草局會(huì)同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知》，要求各地堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則，在符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)前提下，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。

張煒表示，“我們將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)綠化的理念和要求，依據(jù)國土空間規(guī)劃中明確的造林綠化空間，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，一張藍(lán)圖繪到底，為美麗中國建設(shè)譜寫新的篇章”。

加強(qiáng)古樹名木保護(hù)

記者還注意到，在全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化方面，《綱要》明確，推進(jìn)美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)開展森林城市、園林城市示范創(chuàng)建。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，不得隨意遷移砍伐大樹老樹。

古樹名木是有生命的文物，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有十分重要的意義。在發(fā)布《綱要》的同一天，國家林草局還發(fā)布了第二次全國古樹名木資源普查結(jié)果。

普查結(jié)果顯示，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計(jì)508.19萬株，包括散生122.13萬株和群狀386.06萬株。散生古樹名木中，古樹121.4865萬株、名木5235株、古樹且名木1186株；群狀古樹分布在18585處古樹群中。分布在城市的有24.66萬株，分布在鄉(xiāng)村的有483.53萬株。全國散生古樹名木中數(shù)量較多的樹種有樟樹、柏樹、銀杏、松樹、國槐等。通過本次資源普查，基本查清了全國古樹名木資源本底狀況，建立了古樹名木資源管理檔案和數(shù)據(jù)庫。

如何運(yùn)用普查結(jié)果，做好古樹名木保護(hù)管理工作，讓古樹名木“活”起來？張煒表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)和管理，推進(jìn)古樹名木掛牌保護(hù)，實(shí)施古樹名木搶救復(fù)壯，加快推進(jìn)古樹名木保護(hù)法治建設(shè)，開展古樹名木保護(hù)專題宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)好中華大地上的古樹名木資源。

據(jù)悉，下一步將加快出臺(tái)國務(wù)院古樹名木保護(hù)的行政法規(guī)，推進(jìn)森林法實(shí)施條例修訂工作，進(jìn)一步細(xì)化古樹名木保護(hù)法律責(zé)任，形成依法保護(hù)古樹名木的長效機(jī)制。組織開展古樹名木保護(hù)科普宣傳周活動(dòng)，以圖片展、宣傳片、專題報(bào)道、普法活動(dòng)、推出古樹游線、打造古樹公園等形式，講好古樹名木故事，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)古樹名木意識(shí)和熱情，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與和監(jiān)督，形成古樹名木保護(hù)的合力。

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