促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。近期，黑龍江省、江蘇省揚州市等地均出臺政策，部署養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快補齊養(yǎng)老托育服務(wù)能力短板，擴大有效供給，提高服務(wù)能力。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國養(yǎng)老服務(wù)市場需求龐大，托育服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，隨著各地出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇期。

打造特色模式

今年73歲的王淑慧家住哈爾濱市南崗區(qū)。幾年前老伴去世后，她一直跟著女兒生活?；加刑悄虿?、高血壓等基礎(chǔ)性疾病的她，平日里郁郁寡歡。去年，她從一個老同事那聽到了老年公寓情況介紹后，立馬產(chǎn)生了興趣。

雖然女兒一直堅持把她留在身邊照顧，但她仍堅持要去老年公寓看看。她來到松北區(qū)一家老年公寓詳細(xì)了解了情況后，決定先住一段時間，如果不適應(yīng)就還回到家里住。

由于疫情防控要求，老年公寓實行封閉式管理模式。女兒為她選擇了一個單間，入住一段時間后，她就給女兒打電話說：“這里生活很好！天天有護(hù)工照顧，每天固定時間來給量血壓、測血糖，頭疼腦熱的話還領(lǐng)著去醫(yī)務(wù)室看病，看完病后再扶著回房間，照顧得非常好。”

現(xiàn)在，王淑慧白天跟老年公寓里的其他老人一起打麻將，還在里面上了老年大學(xué)，生活充實又快樂，精神狀態(tài)越來越好。

當(dāng)前，像王淑慧一樣選擇老年公寓的人越來越多。在那里，他們接受專業(yè)及精心的照料服務(wù)。近年來，以老年公寓等為代表的養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模不斷壯大，成為養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展的縮影。值得注意的是，以養(yǎng)老為例，在各地出臺的政策中特別明確要打造特色模式，壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消費市場。

日前發(fā)布的《黑龍江省養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項行動方案（2022-2026年）》（簡稱《黑龍江省專項行動方案》）提出，充分發(fā)揮黑龍江夏季氣候、自然生態(tài)、綠色食品、特色旅游等獨特資源優(yōu)勢，培育打造“夏季養(yǎng)老在龍江”旅居康養(yǎng)品牌；利用南北“時差、溫差、季節(jié)差”，做優(yōu)生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，依托濕地、國家級森林公園等發(fā)展森林濕地康養(yǎng)游；以五大連池冷泉、大慶溫泉等為依托，發(fā)展溫泉、冷泉康養(yǎng)游；利用田園、鄉(xiāng)村及周邊自然環(huán)境，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村文化休閑、綠色健康餐飲等生態(tài)田園康養(yǎng)游。

《遼寧省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》（簡稱《遼寧省實施方案》）也提出，依托遼東綠色經(jīng)濟區(qū)、遼中南溫泉旅游帶的獨特氣候、生態(tài)優(yōu)勢以及溫泉、森林等特色資源，提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等健康產(chǎn)品和服務(wù)，打造特色生態(tài)康養(yǎng)基地；發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、老年病、慢病及重大疾病和康復(fù)中的重要作用，支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健等業(yè)態(tài)深度融合。

政策密集推出

《黑龍江省專項行動方案》明確，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，到2026年，全省養(yǎng)老床位供給總量達(dá)到25萬張以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)、縣（市）公辦特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施在2025年底前實現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達(dá)到65%以上；各類養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上，打造一批品牌化養(yǎng)老骨干服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)），培育一批養(yǎng)老用品制造企業(yè)，建設(shè)一批以“銀發(fā)經(jīng)濟”為主題的示范園區(qū)。

托育服務(wù)業(yè)方面，《黑龍江省專項行動方案》提出，到2026年，全省各類托育機構(gòu)托位總量達(dá)到13.44萬個以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個以上，各類托育機構(gòu)的保育人員總量達(dá)到21730人以上，公辦、普惠托育服務(wù)能力明顯提升，培育一批屬地化、品牌性、連鎖化的托育服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)），智慧托育服務(wù)等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)較快發(fā)展。

《遼寧省實施方案》指出，到2025年，基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系。全省養(yǎng)老服務(wù)床位從23.55萬張增加到25.55萬張，其中護(hù)理型床位占比不低于55%。全省常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)力爭從3個達(dá)到4.5個。

揚州市人民政府日前發(fā)布《揚州市“一老一小”整體解決方案》，在全市首次將社會高度關(guān)注的兩大事項統(tǒng)籌考慮、整體解決，提出25項重點任務(wù)，匯聚政府、社會、市場、家庭共建共享、多元參與合力，打造養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2025年，揚州市養(yǎng)老托育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平力爭走在江蘇省前列。

國家發(fā)改委等部門此前發(fā)布的《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》明確26條措施，給予精準(zhǔn)有效扶持。這些措施概括起來為“兩減免、四支持”，即房租減免、稅費減免及社會保險支持、金融支持、防疫支持和其他方面支持。同時，要求各地區(qū)要結(jié)合實際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特點，抓好政策貫徹落實，明確各項政策措施申請條件和實施路徑，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。

上市公司積極布局

當(dāng)前，“銀發(fā)經(jīng)濟”市場規(guī)模不斷擴大，托育服務(wù)方面還存在巨大的市場缺口，“一老一幼”服務(wù)不平衡不充分的矛盾仍很突出。不少上市公司抓住機遇，加大布局力度。

迪馬股份在上交所互動平臺表示，公司旗下醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)務(wù)通過“醫(yī)療+機構(gòu)+社區(qū)”結(jié)合的運營模式和業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)，著力醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目落地和規(guī)?；\營，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌“常青社”，擁有居家社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老、護(hù)理康復(fù)機構(gòu)和?？茩C構(gòu)四大養(yǎng)老產(chǎn)品，重點布局中高端機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老項目。

悅心健康稱，公司抓住市場機遇，積極布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康養(yǎng)業(yè)務(wù)，滿足持續(xù)增長的高資產(chǎn)凈值長者的多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求。公司通過構(gòu)建完善的悅心照護(hù)體系，為活力長者及失智失能長者提供集健康管理、醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、專業(yè)護(hù)理、生活照護(hù)和文化娛樂為一體的康養(yǎng)服務(wù)，讓長者在不同的生命階段安享高品質(zhì)、有尊嚴(yán)、全方位的康養(yǎng)服務(wù)。

華媒控股在2022年半年報中表示，截至報告期末，公司基礎(chǔ)教育板塊共有17家直營幼兒園、1所直營國際小學(xué)、1所公辦托管小學(xué)和1所托育中心。目前，在杭州本地已投入運營的幼兒園2家、托育園5家。

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