近年來，東平縣民政局始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力打造“東原及時(shí)雨”社會(huì)救助品牌，充分發(fā)揮政府救助的?；?、兜底線、救急難的作用，圍繞群眾急難愁盼問題，積極探索與慈善組織在政策、項(xiàng)目、參與渠道等方面有效銜接機(jī)制，最大限度發(fā)揮了社會(huì)救助與慈善救助相銜接的綜合效益。

（一）建立“1+3+5”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助信息共享

一是建立一個(gè)機(jī)構(gòu)。由縣民政局牽頭，成立了縣慈善總會(huì)、東平縣信息港公益協(xié)會(huì)等公益慈善組織為成員的政府救助和慈善救助相銜接工作小組，定期召開會(huì)議相互溝通交流救助情況，決定有關(guān)事項(xiàng)，安排部署下一階段工作。二是健全三項(xiàng)工作機(jī)制。健全了工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員定期會(huì)商、工作緊急會(huì)商等工作機(jī)制。對(duì)政府需要慈善組織實(shí)施救助的個(gè)案，隨時(shí)召集慈善組織進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)會(huì)商意見快速響應(yīng)并施救。對(duì)慈善組織發(fā)現(xiàn)的困難群眾線索定期反饋給民政部門，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)納入低保、特困、臨時(shí)救助等保障。今年以來，共收集線索127條，會(huì)商并解決個(gè)案11個(gè)。沙河站鎮(zhèn)的娜娜患有全國僅3例的先天性肝外門體靜脈分流綜合癥的罕見病，治療花費(fèi)20余萬元?？h民政局了解情況后，在第一時(shí)間與縣慈善總會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村委會(huì)等進(jìn)行個(gè)案會(huì)商提出急難救助綜合解決方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府急難型救助3000元，慈善醫(yī)療救助5000元，并按程序辦理了最低生活保障等待遇，緩解了她家庭出現(xiàn)的嚴(yán)重困難。三是創(chuàng)新五種宣傳方式。通過東平民政微信公眾號(hào)、“以案釋法”電臺(tái)廣播欄目、東原及時(shí)雨社會(huì)救助“一碼通”、縣政府網(wǎng)站社會(huì)救助公開欄目、社會(huì)救助“政策包”等多種形式廣泛宣傳社會(huì)救助政策，及時(shí)發(fā)布救助信息，提高群眾知曉率。今年以來，共發(fā)布救助信息18條，錄制社會(huì)救助暨慈善類廣播欄目4期，匯集13個(gè)部門37項(xiàng)救助政策，印制服務(wù)包2萬余份。

（二）立足群眾需求，強(qiáng)化救助項(xiàng)目銜接

聚焦群眾在生活、醫(yī)療、就學(xué)等方面的急難愁盼問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織實(shí)施補(bǔ)充性、補(bǔ)缺型、服務(wù)型救助項(xiàng)目。一是扎實(shí)開展補(bǔ)充型救助項(xiàng)目。修訂完善了“慈善助醫(yī)”大病救助實(shí)施方案，對(duì)臨時(shí)救助后的因醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用超過10萬元的再給予3000~5000元的慈善救助，今年以來共轉(zhuǎn)介17人，救助金5.1萬元。發(fā)起“情暖夕陽”項(xiàng)目，向慈善組織轉(zhuǎn)介2490名低保重度殘疾老年人，由第三方組織對(duì)他們進(jìn)行居家上門服務(wù)，大大減輕了低保家庭的照護(hù)難題。二是創(chuàng)新開展補(bǔ)缺型救助項(xiàng)目。在全省率先開展“筑夢(mèng)童行”困難兒童救助項(xiàng)目，對(duì)未納入孤困兒童救助且父母長期下落不明的1年以上的，父母一方死亡、另一方下落不明1年以上，父親死亡、母親無力撫養(yǎng)的困難家庭兒童進(jìn)行的補(bǔ)缺型救助，由慈善總會(huì)給予1000~3000元的資金資助，目前，該項(xiàng)目已資助兒童35人，支出資金6.2萬元。2023年“筑夢(mèng)未來”困難家庭高考新生救助項(xiàng)目由縣民政局、縣慈善總會(huì)共同實(shí)施，縣民政局救助低保、低保邊緣高考新生，給予每人4000~5000元救助?？h慈善總會(huì)從慈善助學(xué)資金中資助其他重病、重殘困難家庭高考新生，給予3000元的救助，實(shí)現(xiàn)了困難家庭高考新生全覆蓋，確保他們能順利入學(xué)。92名困難學(xué)生得以圓夢(mèng)大學(xué)，享受資助45.3萬元，資助人數(shù)、資助金額比去年同比增加114%、163.4%。三是深入開展服務(wù)型救助項(xiàng)目。發(fā)揮社會(huì)組織在專業(yè)社工、志愿者等人員和業(yè)務(wù)上的專業(yè)化和資源優(yōu)勢(shì)，由縣慈善總會(huì)發(fā)起成立，30家社會(huì)組織共同參與，建立了全縣服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目庫，涵蓋意外救援、公益宣傳、就業(yè)支持、健康培訓(xùn)、心理支持、醫(yī)療救助、走訪慰問等7大類56項(xiàng)服務(wù)類救助項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)投入資金14.2萬元，共動(dòng)員社工、志愿者等人員力量1000余人次，開展為民服務(wù)300余例次。同時(shí)，通過公開招標(biāo)，遴選了8家專業(yè)機(jī)構(gòu)，為全縣3733名分散供養(yǎng)特困人員開展標(biāo)準(zhǔn)化照護(hù)服務(wù)，社會(huì)化照護(hù)率達(dá)到90%。

（三）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加大政策扶持力度

一是加大資金投入力度。深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革，不斷完善政府購買服務(wù)的流程和機(jī)制，為慈善組織參與社會(huì)救助搭建綠色通道，創(chuàng)造了良好外部條件。今年以來，共投入政府購買服務(wù)資金50余萬元，支持了5個(gè)救助項(xiàng)目；投入24.9萬元，支持東平信息港公益協(xié)會(huì)參與了分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)督導(dǎo)項(xiàng)目；投入30.7萬元支持山東美華養(yǎng)老參與了特困供養(yǎng)人員自理能力評(píng)估和適老化改造需求評(píng)估項(xiàng)目。二是加大政策支持力度。落實(shí)慈善組織稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，進(jìn)一步明確了社會(huì)組織參與政府救助的條件、程序、運(yùn)行規(guī)范，引導(dǎo)激勵(lì)慈善組織積極參與社會(huì)救助，建立起政府主動(dòng)救助、社會(huì)廣泛參與、困難群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，拓展了困難群眾救助渠道。今年以來，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)政府救助與慈善救助相銜接工作的實(shí)施意見》等支持類文件6個(gè)，撥付社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)28萬元，扶持救助項(xiàng)目14個(gè)。三是加大孵化培育力度。為提升社會(huì)化參與度，豐富救助主體，縣民政局加大了公益慈善類社會(huì)組織的培育扶持力度。聯(lián)合縣財(cái)政局下發(fā)了《東平縣本級(jí)社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法》，每年列支15萬元縣級(jí)社會(huì)組織扶持發(fā)展資金，用于支持公益慈善類社會(huì)組織發(fā)展。同時(shí)，通過整合政府閑置資產(chǎn)，設(shè)立了3處社會(huì)組織孵化中心，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所。對(duì)專業(yè)化、項(xiàng)目化參與社會(huì)救助的社會(huì)組織，在政府購買服務(wù)、評(píng)先樹優(yōu)等方面優(yōu)先照顧，從而提高了救助的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和社會(huì)化，更好地滿足了救助對(duì)象個(gè)體需求和社會(huì)融入多方位需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由“單一式”向“多元化”轉(zhuǎn)變。今年共培育孵化東平縣初心公益協(xié)會(huì)、東平縣沙河站鎮(zhèn)精神文明建設(shè)促進(jìn)會(huì)等公益慈善類社會(huì)組織8家。（作者：山東省東平縣民政局 程麗麗）

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