2024年霸州市政府工作報(bào)告中提出，持續(xù)推進(jìn)“全員抓招商、全力強(qiáng)實(shí)體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項(xiàng)目”工作思路，要重點(diǎn)推動(dòng)“一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)、兩個(gè)重點(diǎn)支撐、三個(gè)關(guān)鍵發(fā)力、四個(gè)創(chuàng)新推進(jìn)”的“1234”工作舉措，堅(jiān)決奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)霸州力量。

市政府工作報(bào)告對(duì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了哪些重要部署，具有怎樣的指導(dǎo)意義？面臨京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)歷史性機(jī)遇，霸州怎樣做好園區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局？在招商引資、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上怎樣發(fā)力，取得了哪些成果？怎樣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)園區(qū)工作再上新臺(tái)階？就此中國(guó)網(wǎng)采訪了霸州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任牛鐵旺。

霸州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任牛鐵旺

問(wèn)：2024年霸州市政府工作報(bào)告對(duì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了哪些戰(zhàn)略部署，具有怎樣的指導(dǎo)意義？

牛鐵旺：市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)“全員抓招商、全力強(qiáng)實(shí)體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項(xiàng)目”工作要求，重點(diǎn)推動(dòng)“一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)、兩個(gè)重點(diǎn)支撐、三個(gè)關(guān)鍵發(fā)力、四個(gè)創(chuàng)新推進(jìn)”的“1234”工作舉措?！?”是要堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)”，即：在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列。要借勢(shì)雄安，借力北京、聯(lián)動(dòng)天津做好交通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接承接合作；“2”是突出“兩個(gè)重點(diǎn)支撐”，即：開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升和工業(yè)改造提升；“3”是做到“三個(gè)關(guān)鍵發(fā)力”，即：災(zāi)后重建與和美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境、秩序重建與安全底線；“4”是落實(shí)“四個(gè)創(chuàng)新推進(jìn)”，即：模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新。并以“1234”工作舉措為抓手，堅(jiān)守既定的“三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)”：一是將轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新固化為霸州化解風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能；二是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“卓越霸州、競(jìng)進(jìn)之城”的全面提速，形成霸州加速發(fā)展格局；三是為未來(lái)若干年實(shí)現(xiàn)霸州良性運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委、市政府正確研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路發(fā)展定位，初步形成了科學(xué)合理的縣域發(fā)展總體目標(biāo)框架。政府工作報(bào)告統(tǒng)攬全局、政治站位高、符合實(shí)際，具體措施實(shí)，為開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升和工業(yè)改造提升、完善園區(qū)平臺(tái)功能建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向和路徑，對(duì)全年工作意義重大。

問(wèn)：處于京津雄核心功能區(qū)的霸州怎樣用好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)做好發(fā)展規(guī)劃布局？

牛鐵旺：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快、雄安新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“京南樞紐、雄安首驛、津西商埠、北方水鄉(xiāng)”的綜合效應(yīng)加速釋放，“四鐵同城，一刻京雄”的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，機(jī)遇疊加助力霸州在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及服務(wù)雄安、保障雄安、聯(lián)動(dòng)雄安中加快發(fā)展，并已成為產(chǎn)業(yè)、人才、資金集聚熱土，為霸州高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

依托京津雄核心功能區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我區(qū)努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了“一區(qū)四園”管理格局，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園、津霸現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。并不斷提升園區(qū)能級(jí)，完善載體功能，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

時(shí)代變革，技術(shù)變革，新興產(chǎn)業(yè)興起。我們緊抓時(shí)代機(jī)遇，加快調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，積極培育、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，向數(shù)字化、國(guó)際化、智能化方向發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。目前已構(gòu)建起了“4+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，即以高端裝備制造、電子信息、智慧家居、新材料產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新、智慧物流、文旅康養(yǎng)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代都市食品生產(chǎn)為引領(lǐng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益不斷提高，發(fā)展后勁足，尤其是千億級(jí)家具產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)都市休閑食品兩大特色產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗名片。

在“4+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，我市確立了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接發(fā)展+市屬?lài)?guó)企資本引領(lǐng)”的雙擎驅(qū)動(dòng)和“產(chǎn)業(yè)+城市”“智能+制造”“商貿(mào)+物流”“文旅+農(nóng)業(yè)”四輪齊發(fā)的“兩驅(qū)四輪”工作架構(gòu)，聚焦家具產(chǎn)業(yè)集群和都市食品產(chǎn)業(yè)集群及制造業(yè)數(shù)字化賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化步伐，全面推進(jìn)霸州振興發(fā)展新征程。

結(jié)合產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，我市積極打造“雙城雙業(yè)”發(fā)展格局，實(shí)施東部工業(yè)振興計(jì)劃和西部產(chǎn)城融合計(jì)劃。在東部重點(diǎn)推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造、勝芳古鎮(zhèn)更新，發(fā)展壯大定制家具產(chǎn)業(yè)集群，一體化建設(shè)數(shù)字化工業(yè)園區(qū)，打造東部勝芳新城；在西部，重點(diǎn)推進(jìn)R1快線和京雄高鐵區(qū)域開(kāi)發(fā)，打造西部都市食品產(chǎn)業(yè)集群，一體化建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，打造西部益津新城。

牛鐵旺組織召開(kāi)園區(qū)工作會(huì)議

問(wèn)：依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，園區(qū)有哪些招商引資舉措，有哪些新成果？

牛鐵旺：我市把2023年確定為“工業(yè)振興破冰年”，積極在重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?。我們?shí)行全員招商，開(kāi)展“招商引資突破年”行動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，大膽“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，全力以赴招名企、抓項(xiàng)目，以高水平招商引資賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

按照市委市政府工作部署，我們主抓了五項(xiàng)工作。一是抓規(guī)范，制定規(guī)范流程，完善分析研判、部門(mén)會(huì)商、專(zhuān)家評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)招商全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保對(duì)接項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保要求。二是抓載體，做好招商地圖、霸商目錄、優(yōu)惠政策、招商隊(duì)伍建設(shè)工作。圍繞都市食品、電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)繪制了3條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，確定了產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)招商企業(yè)300家，強(qiáng)化以商招商、靶向推動(dòng)招商工作。三是抓推介，我們?cè)O(shè)置了泉州招商中心、華中招商中心等招商站點(diǎn)，借助商協(xié)會(huì)招商平臺(tái)，不斷拓展招商渠道，建立招商專(zhuān)班，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦招商推介活動(dòng)。四是抓承接，我市對(duì)標(biāo)雄安五大高端高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)承接六類(lèi)疏解單位，吸引符合霸州發(fā)展方向的企業(yè)入駐，雄安新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)、北京非首都功能疏解項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局。五是抓簽約，聚焦入駐雄安央企國(guó)企、龍頭民企、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)系對(duì)接，緊盯意向項(xiàng)目，及時(shí)洽談跟進(jìn)，有效提高招商成功率。

招商團(tuán)隊(duì)多次赴北京、成都、武漢等區(qū)域招商，成效顯著，引進(jìn)儲(chǔ)備了一大批好項(xiàng)目。去年我市舉辦了兩次項(xiàng)目集中簽約儀式，共簽約30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2023年6月15日，我市總投資近400億元的10個(gè)項(xiàng)目集中簽約。其中，雙鐵新區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和勝寶高品質(zhì)金屬材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目總投資分別達(dá)150億元和102億元，奧特萊斯文旅智慧城項(xiàng)目、泛美航空未來(lái)城項(xiàng)目及中電智谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資均達(dá)50億元，三鋼新型金屬材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目總投資達(dá)15億元。11月18日，霸州·中電智谷項(xiàng)目開(kāi)工奠基，現(xiàn)場(chǎng)20家數(shù)智創(chuàng)新企業(yè)作為首批入園項(xiàng)目集中簽約。去年我區(qū)累計(jì)簽約落地5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議總投資130.5億元。

這些項(xiàng)目涉及商貿(mào)物流、跨境電商、城市更新、文化旅游、科技創(chuàng)新、高端制造、數(shù)智服務(wù)等領(lǐng)域，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、品牌帶動(dòng)強(qiáng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和新賽道上有良好的市場(chǎng)前景和引領(lǐng)效應(yīng)，為霸州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。目前，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在緊鑼密鼓對(duì)接謀劃中。

問(wèn)：怎樣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)健康發(fā)展？

牛鐵旺：2023年，我們通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“放管服”改革，加大幫扶力度，著力做實(shí)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，為吸引投資、項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我區(qū)克服財(cái)政資金緊張局面，通過(guò)自籌資金661.73萬(wàn)元完成企業(yè)江水直供管網(wǎng)二期工程，申請(qǐng)國(guó)債資金55.3億元在津霸園區(qū)、高新園區(qū)和勝芳園區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，提升了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力。

在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，我們持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一窗受理”、“不見(jiàn)面審批”、限時(shí)辦結(jié)等舉措，全方位優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，從用地規(guī)劃到施工許可，審批鏈條形成閉環(huán)，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至法定時(shí)限60%以?xún)?nèi)。推廣“拿地即開(kāi)工”審批，通過(guò)業(yè)務(wù)窗口先行介入，前置審批，減少環(huán)節(jié)，審批速度提高了90%以上。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地手續(xù)。去年6個(gè)項(xiàng)目試行了“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，我們堅(jiān)持服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、引進(jìn)培育新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)與支持服務(wù)已有企業(yè)“二三四期”項(xiàng)目、硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境提升“三個(gè)并重”，在工作重心、資源供給、政策支持、服務(wù)保障上予以“四個(gè)傾斜”。我們組建了項(xiàng)目投產(chǎn)保障專(zhuān)班，全力抓落地、抓開(kāi)工、抓投產(chǎn)、抓重點(diǎn)、抓質(zhì)效，從項(xiàng)目簽約到企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)行包聯(lián)幫扶機(jī)制和線上線下企業(yè)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)深化“走訪解促”活動(dòng)，深入開(kāi)展暖企惠企、結(jié)對(duì)服務(wù)、培訓(xùn)提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)實(shí)際困難?？购榫葹?zāi)期間，我們組建了工作專(zhuān)班，靠前指揮，靶向發(fā)力，超前部署，降低損失，全力做好災(zāi)后重建工作，奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

去年，我區(qū)共爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，廊坊市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。目前，在庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)，總投資173億元，累計(jì)完成投資94.5億元。

問(wèn)：怎樣以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)園區(qū)黨建與日常工作相結(jié)合，打造園區(qū)“紅色力量”？

牛鐵旺：我們高度重視園區(qū)黨建工作，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)黨建與園區(qū)發(fā)展互促共進(jìn)，凝聚了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色力量”，全面激發(fā)了園區(qū)活力。

我們重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，從體制上形成了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、班子各司其職的工作格局。去年我們召開(kāi)黨工委會(huì)議38次，“三重一大”事項(xiàng)全部集體研究表決，有力推動(dòng)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了班子科學(xué)決策和依法行政的水平及基層隊(duì)伍工作能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

我們堅(jiān)持把廉政工作貫穿工作始終，逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成常態(tài)，加強(qiáng)制度化建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步向好。班子成員堅(jiān)持學(xué)法懂法用法，社會(huì)面積極普法，轄區(qū)形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

我們積極發(fā)展黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，建立開(kāi)發(fā)區(qū)黨校，加強(qiáng)黨員管理培訓(xùn)。并通過(guò)開(kāi)展“政治學(xué)習(xí)日”和主題教育等活動(dòng)，提升了全區(qū)黨員政治素養(yǎng)，凝聚向心力。全面完成了轄區(qū)21個(gè)村街37項(xiàng)“黨建+”重點(diǎn)工作，對(duì)24個(gè)村街黨建陣地整體進(jìn)行全面改造提升，全面鞏固了黨建陣地。

問(wèn)：園區(qū)在去年發(fā)展基礎(chǔ)上，如何多點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)霸州高質(zhì)量發(fā)展？

牛鐵旺：去年以來(lái)，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、廊坊市委和霸州市委全會(huì)部署要求，抓招商謀項(xiàng)目促發(fā)展，抓管理強(qiáng)設(shè)施優(yōu)環(huán)境，抓保障促穩(wěn)定保安全，多措并舉實(shí)現(xiàn)了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。去年全區(qū)營(yíng)業(yè)收入完成1116億元，同比增長(zhǎng)20.6%；稅收收入14.9億元,同比增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資完成68.7億元，同比增長(zhǎng)17.8%；實(shí)際使用外資482萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)101%。限上貿(mào)易企業(yè)4家，營(yíng)業(yè)收入5.69億元，同比增長(zhǎng)2448%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成，為今后長(zhǎng)足發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新階段，新使命。2024年我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市“兩會(huì)”精神，凝聚共識(shí)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)，將“兩會(huì)”精神轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐和強(qiáng)大動(dòng)力。

下一步，我們將鞏固基礎(chǔ)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)集群壯大、重大項(xiàng)目建設(shè)提速、招大引強(qiáng)、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升和工業(yè)改造提升。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)智賦能加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈，打造一批億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)。站在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，為霸州振興發(fā)展沖刺，在“卓越霸州、競(jìng)進(jìn)之城”建設(shè)中走在前、作表率，發(fā)揮更強(qiáng)支撐作用。

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