夏至?xí)r節(jié)，雨后天晴。位于雪峰山腹地的湖南省洞口縣月溪鎮(zhèn)月溪村塘家山院落安靜祥和，穿村而過的小溪清澈見底，兩岸的秧苗綠意蔥蔥；微風(fēng)拂過，整齊的竹籬笆院內(nèi)飄出陣陣花草清香，好一幅愜意舒適的和美鄉(xiāng)村畫卷。

“以前是臟亂差，現(xiàn)在是綠富美?！痹孪?zhèn)黨委書記龍建軍感嘆，以前外地人都知道月溪鵝有“味道”，其實(shí)我們的鄉(xiāng)村治理也有“微”道。自從全面落實(shí)縣委“六零”（零違建、零污染、零非訪、零發(fā)案、零事故、零違紀(jì)）工作法，實(shí)施“微”治理以來，以村為主的工作模式極大地激發(fā)了基層干事創(chuàng)業(yè)的激情，和美鄉(xiāng)村正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

探索“微”治理，共享發(fā)展成果

洞口縣月溪鎮(zhèn)因境內(nèi)溪水回流，形似上弦月而得名。境內(nèi)山高谷深坡陡，地域面積寬廣，屬典型的山多耕地少的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)條件滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄，難免各種利益訴求交織、矛盾糾紛繁雜，基層干部忙于應(yīng)付。

“實(shí)行‘六零’工作法，要念好‘微’字訣?！饼埥ㄜ娊榻B，近年來，為了破解了發(fā)展中遇到的難題，該鎮(zhèn)持續(xù)探索精細(xì)化、清單化基層治理模式，讓群眾參與管理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化水平。

為有效避免村干部在行使權(quán)力、服務(wù)群眾過程中出現(xiàn)偏差，該鎮(zhèn)建立并推廣村“兩委”成員職責(zé)“小微清單”，將村民普遍關(guān)心的村務(wù)管理10大類39個(gè)事項(xiàng)列入清單，讓群眾明白自己的事“去哪辦、怎么辦”，做到“清單之外無權(quán)力”，對(duì)納入清單管理的“小微權(quán)力”進(jìn)行規(guī)范，讓村干部知道手里的權(quán)“怎么用”，確保了村級(jí)“小微權(quán)力”和重大事項(xiàng)議事決策在陽光下運(yùn)行。

該鎮(zhèn)通過建立“一訪四議兩公開兩監(jiān)督”的民主議事協(xié)商機(jī)制，設(shè)立了“網(wǎng)格夜會(huì)商”等議事載體，提高群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與度。把“凡是涉及村民切身利益的事情，都由村民共同參與決策”作為村民“微議事”的基本要求，在村內(nèi)重大事項(xiàng)決策過程中，充分收集村民意見建議，對(duì)有利于村集體發(fā)展的“金點(diǎn)子”，實(shí)時(shí)提交會(huì)議討論，充分凝聚民智，讓廣大村民有更多的選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享的工作目標(biāo)。

建好“微”網(wǎng)格，賦能治理實(shí)效

“肖書記，不好了，村道邊高壓拉線附近出現(xiàn)塌方……”6月17日早上5點(diǎn)，該鎮(zhèn)月溪村黨支部書記肖衛(wèi)民就被一通緊急電話叫醒。

原來，由于連日來普降大雨，導(dǎo)致山體滑坡，該村一處村道邊出現(xiàn)塌方，不僅影響村民出行還危及附近的高壓線路安全運(yùn)行。17日凌晨，負(fù)責(zé)該區(qū)域的“網(wǎng)格員”肖云堂在汛期特護(hù)巡查中發(fā)現(xiàn)該隱患并第一時(shí)間上報(bào)。接到消息的肖衛(wèi)民馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置了警戒線，并立即上報(bào)公路和電力等部門實(shí)施緊急排險(xiǎn)。

由于網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置得當(dāng)，安全隱患得以及時(shí)消除。在月溪村，村里的大事小情先向“網(wǎng)格員”報(bào)告，已經(jīng)成為一種共識(shí)，村民參與其中，真正成為村子的主人。

“我們按照就近、就親、就便的原則將全村劃分為25個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格10至15戶，自主報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)上崗?！毙ばl(wèi)民為了激發(fā)“網(wǎng)格員”的積極性，每月組織一次“網(wǎng)格員”考評(píng)會(huì)，總結(jié)上月工作的同時(shí)，也對(duì)不合格的“網(wǎng)格員”實(shí)行末位淘汰。

為了能夠?qū)⒐芾淼挠|角延伸到最基層，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”，該鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）以組為單位劃分網(wǎng)格單元，實(shí)行顧問加四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人管理模式，建立鎮(zhèn)、村、組、鄰四級(jí)網(wǎng)格461個(gè)，明確專職網(wǎng)格員386名，搭建“縱向到邊，橫向到底”的網(wǎng)格治理體系。各村（社區(qū)）通過網(wǎng)格化日常排查走訪、網(wǎng)格內(nèi)村民事項(xiàng)代辦等方式，為村民提供醫(yī)保收繳、老年人養(yǎng)老認(rèn)證、殘疾人認(rèn)證等社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)，大事不出村”。

兌現(xiàn)“微”積分，弘揚(yáng)文明新風(fēng)

“請(qǐng)問你放暑假了嗎？我們即將組織關(guān)愛未成年人、清理母親河等志愿服務(wù)活動(dòng)，有時(shí)間請(qǐng)及時(shí)參與?！彪S著暑期來臨，該鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所的工作人員逐一統(tǒng)計(jì)在本地過暑假的青年學(xué)生信息，動(dòng)員青少年積極參與各種志愿服務(wù)活動(dòng)，助力基層治理、關(guān)心下一代等工作，匯聚青春月溪力量。

“參與者不僅有家庭‘積分’，還現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送紀(jì)念品?！毙ばl(wèi)民介紹，去年暑假就組織了57名青年學(xué)生參與志愿活動(dòng)，發(fā)放了面包、礦泉水及獎(jiǎng)勵(lì)證書，還豐富了他們的暑期生活，得到了家長(zhǎng)的大力支持，今年報(bào)名參與的人員更踴躍了。

在月溪鎮(zhèn)，用“積分”換日用品已成新風(fēng)尚。我們?cè)谠孪宓摹傲恪狈e分和社會(huì)幫扶愛心超市看到，前來兌換積分的村民絡(luò)繹不絕。超市負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，村民積分只能兌換種子、化肥、牙膏、食用油等生產(chǎn)生活用品，不能兌換煙酒、檳榔等消費(fèi)品。

實(shí)施“積分制”管理以來，該鎮(zhèn)以戶為單位全面推行家庭量化積分，建立積分管理機(jī)制，引導(dǎo)村民參與村莊建設(shè)和治理，使村里大小事務(wù)通過積分制得到有效處理。通過“一月一登記、一季一亮分、一年一總評(píng)”，激發(fā)人人爭(zhēng)積分、戶戶搶積分的熱情，激勵(lì)全體村民共享發(fā)展成果。

“在具體操作中，還將村規(guī)民約納入積分制賦分項(xiàng)目，由基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)分和處罰分等構(gòu)成，逐戶建立積分動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬?！痹撴?zhèn)黨委副書記甘源介紹，“積分超市”已經(jīng)成為村民互學(xué)互比互促、弘揚(yáng)文明新風(fēng)的新舞臺(tái)。如今的月溪鎮(zhèn)，各村（社區(qū)）都建立了《村規(guī)民約積分制管理細(xì)則》，還因勢(shì)利導(dǎo)將禁賭禁毒、移風(fēng)易俗“三個(gè)3”、耕地保護(hù)、摩托車拆傘戴帽等工作納入積分管理標(biāo)準(zhǔn)。

“這兩棵紅豆杉樹齡都在千年以上，高22米，被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為‘紅豆杉王’，一雄一雌，猶如夫妻?！痹谠撴?zhèn)管竹村，兩棵巨大的紅豆杉見證村莊的發(fā)展變化，因其象征“堅(jiān)貞不屈的愛情”已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！凹t豆杉的長(zhǎng)勢(shì)一直備受關(guān)注。為此我們專門成立了由‘網(wǎng)格員’和村民組成的保護(hù)小組，定期看管維護(hù)。”甘源說，實(shí)施“微”治理以來，村民主動(dòng)參與維護(hù)村容村貌、傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明、化解矛盾糾紛的熱情高漲，和美鄉(xiāng)村越來越有“微”道。（王祥剛 通訊員：謝定局 姚川石 米桂美）

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