2024年6月26日，賽迪工業(yè)和信息化研究院（集團(tuán)）四川有限公司（以下簡(jiǎn)稱“賽迪四川”）重磅發(fā)布“2024活力街道500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”研究成果。根據(jù)民政部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表（截至二〇二二年十二月三十一日）》，以科學(xué)性、透明性、公開性、客觀性、綜合性為基本原則，以全國(guó)除直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)外的8343個(gè)街道作為研究評(píng)價(jià)對(duì)象。該研究建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，是全國(guó)首個(gè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型和技術(shù)評(píng)價(jià)街道發(fā)展活力的研究報(bào)告，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)街道發(fā)展活力評(píng)估的空白。

一、評(píng)價(jià)背景

街道已成為城市基層治理體系的中樞力量和城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。一是街道作為上承地方政府、下接居民社區(qū)的樞紐，處于城市發(fā)展最前沿、社會(huì)治理末梢、服務(wù)群眾第一線。隨著城市管理重心與治理權(quán)進(jìn)一步下沉和新一輪街道管理體制改革，街道的權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰化、聚焦化，在城市基層治理體系的中樞作用更加凸顯。二是隨著城市各類資源向街道下沉，街道已成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。深圳、蘇州等先進(jìn)城市相繼探索出臺(tái)了扶持街道發(fā)展的政策舉措，在創(chuàng)新資源、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜和支持，催生了一批超級(jí)街道，街道已逐漸成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。在此背景下，對(duì)街道發(fā)展質(zhì)量與活力進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，既可助力各區(qū)域街道治理與服務(wù)能力提升，筑牢國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，也可助推各區(qū)域街道高質(zhì)量發(fā)展，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、評(píng)價(jià)體系

基于對(duì)新時(shí)代街道特點(diǎn)以及街道高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)街道發(fā)展活力與水平為導(dǎo)向，“2024活力街道500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”從經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新活力、消費(fèi)活力三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，每一維度都由相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

圖1 2024活力街道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

資料來(lái)源：賽迪四川，2024.06

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

表1 2024活力街道全國(guó)500強(qiáng)

資料來(lái)源：賽迪四川，2024.06

表2 2024活力街道中部100強(qiáng)

資料來(lái)源：賽迪四川，2024.06

表3 2024活力街道西部100強(qiáng)

資料來(lái)源：賽迪四川，2024.06

四、趨勢(shì)建議

賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)為，街道發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。

一是街道成為城市競(jìng)爭(zhēng)新戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)誕生了一條條超級(jí)街道，在專精特新企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量、稅收收入等方面遙遙領(lǐng)先，2023年佛山明確提出建設(shè)10個(gè)“千億鎮(zhèn)街”，街道已然成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。二是街道成為城市形象新IP。在街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地標(biāo)性商圈打造、Logo設(shè)計(jì)宣傳、City Walk文化發(fā)展等的推動(dòng)下，多個(gè)網(wǎng)紅街道陸續(xù)“出圈”，構(gòu)成了城市形象的重要標(biāo)簽。三是街道成為便民消費(fèi)新場(chǎng)景。隨著城市更新行動(dòng)的深入推進(jìn)和城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)，街道的硬件設(shè)施不斷完善，業(yè)態(tài)更加豐富，社區(qū)文化和新技術(shù)、新潮流的不斷碰撞，構(gòu)成了便民消費(fèi)新場(chǎng)景。四是街道成為營(yíng)商環(huán)境主陣地。隨著職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，街道辦事處將更多力量集中于企業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)，街道辦從招商的主力軍轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)商環(huán)境營(yíng)造的先鋒隊(duì)，街道成為營(yíng)商環(huán)境的主陣地。

賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心建議各地在推動(dòng)街道高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中可以采取五大策略。一是堅(jiān)持“一盤棋”理念，加強(qiáng)黨對(duì)街道建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的街道管理體制，著力強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化“一盤棋”理念，領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力。二是完善街道管理制度，落實(shí)街道各部門職責(zé)。進(jìn)一步下放政府職能，改善街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任范圍不匹配狀況，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)街道各部門職責(zé)的明確與落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)街道管理服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和有力保障。三是厚植市場(chǎng)主體生存發(fā)展土壤，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。深化“放管服”改革，切實(shí)為廣大市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建良好的街道內(nèi)部軟環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)環(huán)境。四是強(qiáng)化街道品牌打造，提升街道知名度。挖掘街道文化特色、定期舉辦文化活動(dòng)，營(yíng)造良好文化發(fā)展氛圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，不斷提升街道知名度，吸引更多人才和企業(yè)。五是走進(jìn)群眾、深入群眾、扎根群眾，踐行社區(qū)管理服務(wù)“零距離”。搭建與人民群眾持續(xù)溝通的橋梁，建立定期交流的長(zhǎng)效機(jī)制。從群眾角度出發(fā)思考問(wèn)題，與群眾共同探討應(yīng)對(duì)新常態(tài)、新問(wèn)題的方法及措施。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化的服務(wù)，為群眾積極排憂解難。

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