黨的二十大報(bào)告指出：“廣大青年要堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”。作為青年的主體力量，當(dāng)代大學(xué)生既是國家未來重要建設(shè)力量，亦是社會發(fā)展的主力軍。其中，高校學(xué)生黨員作為黨組織新鮮血液的重要構(gòu)成，其質(zhì)量好壞事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人、關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)長期推進(jìn)。基于此背景，探究新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)創(chuàng)新路徑，對于高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)定學(xué)生黨員理想信念具有重要意義。

一、新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的時代意蘊(yùn)

1.時代召喚：高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新是解決長期性問題的關(guān)鍵內(nèi)容。長久以來，高校學(xué)生黨員教育面臨教學(xué)目標(biāo)空乏、管理方式陳舊等問題。高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新通過不斷加強(qiáng)頂層機(jī)制設(shè)計(jì)、建立和完善組織制度、考核評價等切實(shí)提高普通高校學(xué)生黨員教育管理水平，為黨培養(yǎng)生力軍注入發(fā)展動能。

2.歷史沿革：高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新是共產(chǎn)黨百年建黨的核心導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，任何時候都不能對黨員教育管理產(chǎn)生松懈。為此，中共中央出臺了一系列黨員教育管理服務(wù)的意見、條例等，為高校立德樹人，培養(yǎng)新時代中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供了政策依據(jù)、制度保障和方法指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新既是確保我們黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵舉措，亦是保證國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

3.現(xiàn)實(shí)需求：高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新是深化高校黨建工作的關(guān)鍵舉措。截止2022年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬人，其中學(xué)生黨員290.1萬名。如何對近300萬學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)有效管理，成為各界研究的重點(diǎn)。高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新通過完善考核、管理服務(wù)等環(huán)節(jié)可有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)定學(xué)生黨員理想信念根本任務(wù)。

綜上，高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新是學(xué)生黨員素質(zhì)提升的生命線，學(xué)生黨員思想政治教育的引領(lǐng)線，高校人才質(zhì)量提高的導(dǎo)航線，高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化水平的質(zhì)量線。

二、新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的時代困境

經(jīng)過大范圍的調(diào)查研究和動態(tài)跟蹤，對高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)存在的問題梳理如下：教育管理主體上，重人員配備，輕教育培養(yǎng)；教育管理內(nèi)容上，重碎片知識，輕系統(tǒng)構(gòu)建；重黨政書籍，輕知識拓展。教育管理方式上，重理論灌輸，輕思辨互動；重理論學(xué)習(xí)，輕社會實(shí)踐。教育管理延展上，重前期教育、輕后期教育；重專題教育，輕經(jīng)常教育。教育管理載體上，重傳統(tǒng)模式，輕新興媒體；重校內(nèi)教育，輕校外延伸。教育管理目標(biāo)上，重日常教育，輕目標(biāo)設(shè)定；重短期效應(yīng)，輕長遠(yuǎn)培養(yǎng)等等。

1.從基層黨組織層面來看，高校學(xué)生黨員教育管理面臨數(shù)字技術(shù)應(yīng)用“淺表化”問題。高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)橫跨多場域的集成性改革，涉及流程優(yōu)化、組織再造、制度創(chuàng)新等多種治理問題。但多數(shù)高校學(xué)生黨員教育管理仍停留在“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”階段，也就是仍處于較低層次的“技術(shù)應(yīng)用”，距離“數(shù)字化”資源應(yīng)用仍有較長距離。

2.從黨員個人層面分析來看，高校學(xué)生黨員教育管理面臨日常成績考評“薄弱化”問題。高校學(xué)生黨員教育管理日?？己诵杩紤]多方面因素，才能有助于學(xué)生黨員全方位發(fā)展，為共產(chǎn)黨培育生力軍。但是，現(xiàn)階段評價體系覆蓋面低，導(dǎo)致學(xué)生黨員日常教育管理考核效果水平不佳，難以有效培養(yǎng)共產(chǎn)黨合格繼承人。

三、新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的路徑構(gòu)建

通過創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、管理評價機(jī)制和服務(wù)發(fā)展機(jī)制，推動教育管理服務(wù)工作不斷從“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變。

1.新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

一是緊跟時代順應(yīng)需求，創(chuàng)新黨員教育長效機(jī)制。主要從三個方面著手。第一，構(gòu)建立體教育體系。采用進(jìn)階推進(jìn)方式，通過構(gòu)建包含入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育等在內(nèi)的“五位一體”的學(xué)生黨員教學(xué)管理機(jī)制，賦能高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。第二，拓寬教育培養(yǎng)路徑。順應(yīng)區(qū)域黨建大趨勢，通過將學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)校黨建共建，以此實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。第三，創(chuàng)新教育管理方式。綜合利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過將自主學(xué)習(xí)和討論交流、教育的靈活性和多樣性相結(jié)合，增加教育的吸引力，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制創(chuàng)新。

二是抓實(shí)用好積分管理，創(chuàng)新黨員管理保障機(jī)制。采用黨員積分制，通過將黨員參與的活動全部納入計(jì)分范圍，從而讓學(xué)生黨員對照有標(biāo)準(zhǔn)、整改有方向、行為有準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)黨員精細(xì)化管理。同時，用積分這一“標(biāo)尺”，讓黨員成為“運(yùn)動員”，黨組織成為“裁判員”，從而有效激發(fā)黨員在各方面的先鋒模范帶頭作用以及參與各類黨內(nèi)活動、帶頭服務(wù)群眾的積極性和自覺性，增強(qiáng)黨員的身份意識、黨性觀念、責(zé)任意識和宗旨意識，促進(jìn)黨員更好地履行義務(wù)、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新。

三是搭建成長輔導(dǎo)平臺，創(chuàng)新黨員服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，推行學(xué)生黨員旁聽學(xué)院基層黨組織會議等做法，切實(shí)激發(fā)學(xué)生黨員民主意識和參政議政意識，以此不斷提升學(xué)生黨員的政治分析能力，拓寬學(xué)生黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的路徑，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

2.新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的體系構(gòu)建

新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新體系構(gòu)建以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，達(dá)到科學(xué)化創(chuàng)新化教育、規(guī)范化信息化管理、時代化高效化服務(wù)。在上述原則下，從黨員、黨支部書記、黨支部三個層面實(shí)現(xiàn)“1+2+5”模式，構(gòu)建機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)評價體系，具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下三個方面。

一是打造黨員“培訓(xùn)一積分”評價體系。主要是針對學(xué)生黨員層面，按照政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，設(shè)計(jì)融教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)在內(nèi)的量化積分管理機(jī)制，將黨員學(xué)習(xí)教育、遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用、社會服務(wù)等組織生活全部囊括。具體來講，可根據(jù)“一月一申報(bào)，一季一公示，半年一小結(jié)，年終一評定”的操作程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量化考核。評定過程中，嚴(yán)格執(zhí)行積分申報(bào)制、積分審定制、積分公示制、積分評議制、積分建檔制等制度進(jìn)行操作。同時，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過實(shí)行每月一卡，每季度通報(bào)積分公示，對每季度累計(jì)積分最后一名的黨員進(jìn)行誡勉談話、幫扶，對前三名給予精神和物質(zhì)鼓勵，以此形成共同進(jìn)步的良好氛圍。不僅如此，實(shí)行黨員積分管理制對黨員進(jìn)行量化考核可以提高黨員參與黨組織活動、社會實(shí)踐、服務(wù)群眾的主動性和積極性。 

二是構(gòu)建黨支部書記“雙述雙評”日?？己梭w系。主要針對黨支部書記層面，實(shí)行黨支部書記“雙述雙評”制度?！半p述雙評”主要目的是為更好地促進(jìn)基層黨組織書記履職盡責(zé)，推動學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作在基層落實(shí)。黨支部書記“雙述雙評”以貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、黨支部教育管理情況、完成重點(diǎn)任務(wù)情況、聯(lián)系服務(wù)群眾情況、廉潔自律情況等為中心，由黨支部書記定期向上一級黨組織和支部黨員大會述職。同時，上一級黨組織可根據(jù)述評情況，結(jié)合日常管理考核，對黨支部書記按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進(jìn)行綜合評定。最終，在一定范圍內(nèi)公開評議結(jié)果，并將其作為黨支部書記考核評優(yōu)的依據(jù)，以此調(diào)動學(xué)生黨支部書記在學(xué)生黨員教育管理服務(wù)方面的工作積極性，推動管黨治黨責(zé)任在基層落實(shí)。

三是創(chuàng)設(shè)黨支部“五化建設(shè)”考核評價體系。主要針對黨支部層面，開展黨支部“五化”建設(shè)及考核評估。黨支部“五化”建設(shè)以管理服務(wù)精細(xì)化、組織生活正?；⒅Р吭O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化等內(nèi)容為中心。高校可根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等相關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化二級評價指標(biāo)，以保證評價體系多樣化。比如，組織生活正常化中，設(shè)置落實(shí)“三會一課”制度、開好組織生活會、做好評議黨員、常態(tài)進(jìn)行談心談話、全面推行主題黨日活動、創(chuàng)新活動方式等指標(biāo)；管理服務(wù)精細(xì)化中，設(shè)置提高發(fā)展黨員質(zhì)量、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)組織關(guān)系管理、嚴(yán)格黨費(fèi)收繳、激勵關(guān)懷、充分發(fā)揮先鋒模范作用等指標(biāo)。細(xì)化分值，設(shè)定四個等級：樣板、優(yōu)秀、合格、不合格，采取一票否決制等內(nèi)容，以此將高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)的內(nèi)容納入黨支部“五化”建設(shè)評價體系當(dāng)中，推動基層黨組織在黨員教育管理服務(wù)上精耕細(xì)作、落地落實(shí)。

作者：陳燕麗系湖南工商大學(xué)公共管理與人文地理學(xué)院副院長、副教授；劉勝輝系湖南工商大學(xué)會計(jì)學(xué)院教師黨支部書記、碩士生導(dǎo)師。本文為教育部人文社會科學(xué)研究輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題《新時代高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制研究》（21DSZ3069）、湖南省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《黨建引領(lǐng)省會城市社區(qū)治理效能提升路徑研究》（23A0471）、湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目一般項(xiàng)目《新興技術(shù)背景下城市公共空間對市民社交行為的影響及治理研究》（22C0344）的階段性成果。

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