湖南省邵東市素有“民營(yíng)之都、商貿(mào)之城、百工之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，邵東市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)提出的“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的部署要求，發(fā)揮該市邵商資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立“三強(qiáng)化三提升”工作舉措，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺,進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，新增注冊(cè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體4683個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人，新增投資21.66億元。

強(qiáng)化機(jī)制推動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)聚合力

該市充分發(fā)揮60萬(wàn)邵商優(yōu)勢(shì)，打好“鄉(xiāng)情牌”，招引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府把鄉(xiāng)賢資源作為推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要力量，成立市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，建立市級(jí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村（社區(qū)）為主體的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)組織開(kāi)展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)情懇談、節(jié)慶聯(lián)誼等系列活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，掀起鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。全市共組織鄉(xiāng)賢商討、對(duì)接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)2800余場(chǎng)(次)，商定各類項(xiàng)目1700多個(gè)。

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)體系。根據(jù)各自的發(fā)展領(lǐng)域、特色專長(zhǎng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向，梳理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策清單，摸清鄉(xiāng)賢資源，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息庫(kù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在泰國(guó)曼谷、北京、深圳等地設(shè)立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)站，全市登記在冊(cè)鄉(xiāng)賢3.2萬(wàn)名，建立各類鄉(xiāng)賢組織及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站642個(gè)。鄉(xiāng)賢認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目6200余個(gè)，投入資金112億元，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等問(wèn)題3.72萬(wàn)個(gè)。

抓好重大活動(dòng)。積極參加“全球湘商大會(huì)”“滬洽周”“經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”等重大招商活動(dòng)；舉辦東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆全球邵商大會(huì)邵東專場(chǎng)活動(dòng)；連續(xù)舉辦7屆五金機(jī)電博覽會(huì)，累計(jì)成交235億元；成功舉辦首屆中醫(yī)藥博覽會(huì)，成交額128.64億元；每年正月初六召開(kāi)鄉(xiāng)賢新春座談會(huì)、表彰會(huì)，廣泛匯聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)磅礴力量。今年春節(jié)期間，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成功對(duì)接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目637個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目114個(gè)。

強(qiáng)化平臺(tái)拉動(dòng),提升創(chuàng)業(yè)承載力

建好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。采用工業(yè)地產(chǎn)模式，打造“1+4+N”工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園和廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園、仙槎橋五金產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園、黑田鋪印刷產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園以及各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)。組建“邵東市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園”，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4000余人。打造中小微企業(yè)孵化器，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房310萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)298家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3萬(wàn)余人，打造了全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的“邵東樣板”。

建好商貿(mào)物流平臺(tái)。建成了以繽紛環(huán)球城、國(guó)際商貿(mào)城、星沙物流園為龍頭的現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺(tái)，全市擁有300余家物流公司、160條物流線路，覆蓋了全國(guó)80%的縣市區(qū)，貨物日吞吐量50余萬(wàn)件，高鐵站每天周轉(zhuǎn)量超9000人次，鐵路貨場(chǎng)集裝箱業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)。正在建設(shè)中通智慧物流園，加快推動(dòng)物流企業(yè)進(jìn)園區(qū)，支持物流行業(yè)組建集團(tuán)公司，發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，打造邵東商貿(mào)物流升級(jí)版。

積極搭建服務(wù)平臺(tái)。與58農(nóng)服共建市鄉(xiāng)村振興信息服務(wù)中心，精心打造數(shù)字鄉(xiāng)村可視化平臺(tái)、“邵興通”小程序、鄉(xiāng)村振興學(xué)院三大平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供信息渠道；舉辦抖音短視頻和直播技能培訓(xùn)，大力推介和帶動(dòng)鄉(xiāng)賢企業(yè)產(chǎn)品銷售；發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)辦“鄉(xiāng)賢駕到”等宣傳欄目，邀請(qǐng)“最美鄉(xiāng)賢”分享成長(zhǎng)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)故事。

強(qiáng)化服務(wù)保障,提升創(chuàng)業(yè)吸引力

強(qiáng)化政策撬動(dòng)。出臺(tái)了“實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條”“支持鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)政策清單45條”“邵東人才行動(dòng)計(jì)劃”等系列支持政策，著力解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資、用工、用地等難題。鼓勵(lì)邵商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面構(gòu)建“1+X”人才政策體系，兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。開(kāi)展“311”就業(yè)幫扶行動(dòng)，脫貧人口就業(yè)援助率達(dá)到100%。實(shí)施六大強(qiáng)農(nóng)措施、就業(yè)幫扶車間等獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，已兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策2700個(gè)，發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元。在醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面為鄉(xiāng)賢開(kāi)通綠色通道。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。秉持“六不”承諾，落實(shí)“三不”服務(wù)，實(shí)行全周期、全流程、全要素保障，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供保姆式服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“千人援千企”活動(dòng)，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制度和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌監(jiān)察制度，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大，營(yíng)商環(huán)境連續(xù)四年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

全力助企紓困。圍繞融資、用工、用電、外貿(mào)等方面，出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤15條措施，建立了300家企業(yè)白名單制度，落實(shí)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金10.5億元，落實(shí)“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，建立解決問(wèn)題“三辦”機(jī)制，實(shí)行“一周一會(huì)”工作機(jī)制，大力開(kāi)展保訂單、保用工、促融資、促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，派出干部518名，走訪“四上”企業(yè)1381家、其他中小企業(yè)6262家，解決問(wèn)題447個(gè)，全力幫助企業(yè)走出困境。

努力營(yíng)造氛圍。對(duì)表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，在“勞動(dòng)模范”“三八紅旗手”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)選中給予傾斜，在推介“兩代表一委員”時(shí)優(yōu)先考慮。把每年的正月初六確定為“鄉(xiāng)賢日”，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢代表參加座談會(huì)、簽約會(huì)，并舉辦“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)”頒獎(jiǎng)晚會(huì)，對(duì)“最美鄉(xiāng)賢”“優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)賢項(xiàng)目”“人才大使”進(jìn)行表彰。今年正月初六，邵東市連續(xù)2年共表彰最美鄉(xiāng)賢218人，優(yōu)秀鄉(xiāng)賢項(xiàng)目30個(gè)，鄉(xiāng)賢人才大使20人，大力營(yíng)造全社會(huì)爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)賢、共建家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。（王祥剛 尹建國(guó) 通訊員 鄧祎可）

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